Правила охраны жизни людей на воде и Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Пермской области

ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 1997 г. N 235

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ И ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВАХ

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 16.11.95 N 167-ФЗ) и письмом Председателя Правительства Российской Федерации от 24.06.94 N 2246-Пз "Об охране жизни людей на воде" постановляю:

1. Утвердить Правила охраны жизни людей на воде (приложение 1) и Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах (приложение 2) на территории Пермской области.

2. Признать утратившим силу постановление губернатора области от 20.06.95 N 167 "Правила пользования маломерными судами и базами - стоянками, водными объектами на водоемах области".

3. Правила вступают в действие со дня опубликования.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на председателя Пермского областного комитета по охране природы Казанцева В.В.

И.о. губернатора области

Г.П.ТУШНОЛОБОВ

Приложение N 1

к постановлению губернатора области

от 27.06.97 N 235

ПРАВИЛА ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 16.11.95 N 167-ФЗ), Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.85 N 65 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.93 N 1354, от 25.05.94 N 540 и от 18.01.95 N 63), и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение безопасности населения на водоемах.

1.2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Пермской области.

1.3. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления городов и районов области по согласованию с территориальным специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, Государственной инспекции по маломерным судам Пермской области (далее - ГИМС области) и государственным органом санитарно - эпидемиологического надзора, с соблюдением требований настоящих Правил.

1.4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах (далее - маломерные суда) или других рекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иным способом.

1.5. Администрация области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовой план обеспечения безопасности людей на воде по представлению ГИМС области соответствующих материалов и предложений, согласованных с заинтересованными государственными органами и организациями.

1.6. Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий федерального, областного, районного значения разрешается в местах установленных администрацией Пермской области или органом местного самоуправления, в зависимости от значимости мероприятия, по согласованию с ГИМС области и соответствующими органами, осуществляющими санитарно - эпидемиологический надзор.

1.7. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.8. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водоемах, переправах и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде и окружающей среды, осуществляют должностные лица ГИМС области в соответствии с действующими нормативно - правовыми актами.

1.9. Государственный контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет орган санитарно - эпидемиологического надзора.

1.10. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется на основании плана обеспечения безопасности населения на водоемах, утвержденного тем административным органом, в чьем ведении находится данный водный объект.

1.11. Поисковые и аварийно - спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведение этих работ.

1.12. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет ГИМС области.

1.13. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Требования к пляжам

2.1. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен государственным органом санитарно - эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригодности поверхностных вод для купания, а также должно быть проведено водолазное обследование и очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации.

2.2. Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения о его годности, выданного уполномоченными лицами ГИМС области, запрещаются.

2.3. На период купального сезона владельцы пляжей организуют развертывание на пляжах спасательных постов, с необходимым количеством плавсредств, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказание помощи терпящим бедствие на воде.

Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый органами ГИМС области по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.

Расписание работы спасательного поста (дежурство спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органами местного самоуправления городов и районов.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления городов и районов области и органы ГИМС области.

2.4. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

2.5. Береговая территория пляжа должна иметь ограждения и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

2.6. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. метров на одного купающегося, а на непроточных водоемах в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади береговой части пляжа, а в купальнях - не менее 3 кв. метров.

2.7. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.8. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

2.9. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для неумеющих плавать с глубины не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.

2.10. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубленными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

2.11. Мостки, трапы, плоты должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.12. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил материалов по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

2.13. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должны зажигаться белые огни кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимые со стороны судового хода.

2.14. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему".

На пляжах устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 сантиметров (или 50 х 70 сантиметров), обозначающий - "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий - "купание запрещено".

2.15. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещение для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

2.16. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещена.

3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах

3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.

3.2. Указания работников ГИМС области, спасателей, сотрудников милиции и дружинников в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователя (владельца пляжа) и граждан.

3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

3.4. На пляжах и других местах массового отдыха запрещается:

купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждением и запрещающими знаками и надписями;

заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в воду;

загрязнять и засорять водоемы и берега;

купаться в состоянии алкогольного опьянения;

приводить с собой собак и других животных;

играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся и др., подавать крики ложной тревоги;

плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и др.

3.5. Обучение детей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

3.6. Взрослые обязаны не допускать купание детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.

3.7. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее - лагеря отдыха детей), кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды, через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.

3.8. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.

3.9. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.

3.10. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водоеме с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится взрослыми людьми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых.

4. Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами

4.1. Переправы должны иметь установленные законодательством разрешения на их создание и эксплуатацию, утвержденные Правилами пользования (эксплуатации) ими, находиться в исправном рабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения окружающей среды.

4.2. Режим работы паромных переправ и наплавных мостков (далее - переправы) определяется эксплуатирующими их организациями (владельцами переправ) по согласованию с органами исполнительной власти области или органами местного самоуправления (в зависимости от статуса переправы), а также с органами, обеспечивающими безопасность судоходства.

4.3. Техническое состояние береговых сооружений, помещений и павильонов ожидания для пассажиров, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, разводных устройств наплавных мостов, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявляемым к ним требованиям.

4.4. На видных местах переправ устанавливаются щиты (стенды) с материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде и с извлечениями из Правил пользования (эксплуатации) переправами, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.

4.5. На внутренних судоходных путях переправы должны обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов, обозначаться навигационными знаками и огнями в соответствии с установленными требованиями. В темное время суток переправы должны быть освещены, иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.

4.6. Переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты - спасательные круги из расчета 1 круг на 5 метров моста с каждой его стороны.

4.7. Используемые на переправах плавсредства должны иметь установленную для них документацию, проходить регистрацию и техническое освидетельствование на годность к плаванию и эксплуатироваться в соответствии с требованиями, установленными органами, обеспечивающими безопасность мореплавания, речного судоходства, или ГИМС области в зависимости от поднадзорности этих плавсредств.

Плавсредства должны нести соответствующие огни (знаки) и подавать установленные звуковые сигналы.

5. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

5.1. Организации, эксплуатирующие ледовые переправы (владельцы переправ), должны иметь разрешение на их оборудование и эксплуатацию.

5.2. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими их организациями по согласованию с органами местного самоуправления городов и районов области, органами Госавтоинспекции управления внутренних дел Пермской области и ГИМС области. Порядок движения транспорта и норм перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и максимальной безопасности нагрузки на лед.

5.3. Места, отведенные для ледовых переправ, должны удовлетворять следующим условиям:

дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;

в районе переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сбросы теплых вод и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;

трассы автогужевых переправ имеют одностороннее движение. Для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельно первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40-50 метров.

5.4. Границы переправы обозначаются через каждые 25-30 метров ограничительными маркировочными вехами, в опасных для движения местах выставляются предупредительные вехи (знаки).

5.5. На обоих берегах водоема у спуска на автогужевую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств, с забетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров.

Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.

В период интенсивного движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с тележкой и такелажем для возможной эвакуации с рабочей полосы неисправных транспортных средств.

5.6. Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду.

У автогужевых переправ в период интенсивного движения автотранспорта дополнительно выставляется пост с сотрудниками Госавтоинспекции управления внутренних дел Пермской области, дружинники и пост спасательной службы ГИМС области.

5.7. У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе.

5.8. Ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега.

5.9. На переправах запрещается:

пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

переезжать в не огражденных и неохраняемых местах.

5.10. Должностные лица ГИМС области производят техническое освидетельствование ледовых переправ в части, касающейся обеспечения безопасности людей и охраны окружающей среды, и дают разрешение на их эксплуатацию.

6. Меры безопасности на льду

6.1. При переходе водоема по льду следует пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни.

6.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники; выступают на поверхность кусты, трава; впадают в водоемы ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий; ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

6.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему.

Перевозка грузов производится на санях или других приспособленных для этих целей средствах с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

6.4. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

6.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

6.6. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 10 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 грамм, а на другом - изготовлена петля.

6.7. В местах с большим количеством рыболовов на значительной площади льда в периоды интенсивного подледного лова рыбы должны выставляться спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами связи и владеющие постоянно информацией о гидрометеорологической обстановке в этом районе.

При угрозе отрыва льда от берега спасатели немедленно информируют об этом рыболовов и принимают меры по эвакуации их со льда.

7. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда

7.1. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других водоемов, особенно в местах массового купания людей, производятся с разрешения органов местного самоуправления городов и районов области по согласованию с территориальными специально уполномоченными государственными органами управления использованием и охраной водного фонда и органами ГИМС области.

7.2. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоемов на пляжах, в других местах массового купания и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ - выравнивать дно.

7.3. Ответственность за несчастные случаи с людьми в котлованах и карьерах, заполненных водой, до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.

7.4. По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой части уреза кромки до глубины 1,7-2,0 метра, а в местах массового отдыха населения - засыпать котлованы.

7.5. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке льда должны ограждать опасные места, для людей - участки, вывешивать аншлаги, щиты, которые устанавливаются на видных местах.

8. Знаки безопасности на воде

8.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцами пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.

8.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 х 60 сантиметров и изготовляются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.

Знаки устанавливаются на видных местах по предписаниям уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 метра.

8.3. Характеристика знаков безопасности на воде приведена в таблице:

┌───┬───────────────────────┬───────────────────────────────────┐

│ N │ Надпись на знаке │ Описание знака │

│п/п│ │ │

├───┼───────────────────────┼───────────────────────────────────┤

│ │ │ │

│ 1 │Место купания (с указа-│В зеленой рамке. Надпись сверху.│

│ │нием границ в метрах) │Ниже изображен плывущий человек.│

│ │ │Знак укрепляется на столбе белого│

│ │ │цвета. │

│ │ │ │

│ 2 │Место купания детей (с │В зеленой рамке. Надпись сверху.│

│ │указанием границ в мет-│Ниже изображены двое детей, стоящих│

│ │рах) │в воде. Знак укрепляется на столбе│

│ │ │белого цвета │

│ │ │ │

│ 3 │Место купания животных │В зеленой рамке. Надпись сверху.│

│ │(с указанием границ в │Ниже изображена собака, плывущая по│

│ │мерах) │воде. Знак укрепляется на столбе│

│ │ │белого цвета │

│ │ │ │

│ 4 │Купаться запрещено (с │В красной рамке, перечеркнутой│

│ │указанием границ в │красной чертой по диагонали с│

│ │метрах) │верхнего левого угла. Надпись│

│ │ │сверху. Ниже изображен плывущий│

│ │ │человек. Знак укрепляется на столбе│

│ │ │красного цвета │

│ │ │ │

│ 5 │Переход (переезд) по │Весь окрашен в зеленый цвет.│

│ │льду разрешен │Надпись по середине. Знак│

│ │ │укрепляется на столбе белого цвета │

│ │ │ │

│ 6 │Переход (переезд) по │Весь окрашен в красный цвет.│

│ │льду запрещен │Надпись по середине. Знак│

│ │ │укрепляется на столбе красного│

│ │ │цвета. │

│ │ │ │

│ 7 │Не создавать волнение! │Внутри красной окружности на белом│

│ │ │фоне две волны черного цвета,│

│ │ │перечеркнутые красной линией │

│ │ │ │

│ 8 │Движение маломерных │Внутри красной окружности на белом│

│ │плавсредств запрещено │фоне лодка с подвесным мотором│

│ │ │черного цвета, перечеркнутая│

│ │ │красной линией │

│ │ │ │

│ 9 │Якоря не бросать! │Внутри красной окружности на белом│

│ │ │фоне якорь черного цвета,│

│ │ │перечеркнутый красной линией │

│ │ │ │

└───┴───────────────────────┴───────────────────────────────────┘

9. Меры безопасности при проведении соревнований на воде

9.1. Проведение соревнований на воде осуществляется согласно п.1.7 настоящих Правил.

9.2. Во время соревнований (водно - моторных, парусного спорта, гребли, плавания (подводного плавания)), организуется регулярное дежурство спасателей в местах, определенных органом, проводившим соревнования, и спасательной службой.

9.3. Организаторами соревнований проводится:

периодическая проверка (не менее 2 раз во время соревнований) оборудования, снаряжения, спасательных средств и предупредительных знаков на водных дистанциях;

инструктаж всех работников, связанных с организацией и проведением соревнований, а также лиц, ответственных за обеспечение безопасности участников соревнований, с обязательной регистрацией в специальном журнале.

9.4. Используемые на соревнованиях (водно - моторных, парусных) плавсредства должны иметь установленную для этой категории (класса) судов документацию, техническое освидетельствование на годность к плаванию и должны нести соответствующие знаки.

9.5. Пункты медицинской помощи непосредственно дислоцируются на протяжении дистанции соревнований и должны быть обеспечены необходимым инструментарием и медикаментами. Дежурство медицинской скорой помощи во время соревнований обязательно.

9.6. Контроль за соблюдением мер обеспечения безопасности охраны жизни участников соревнований на воде, осуществляет ГИМС области и поисково - спасательная служба области.

10. Меры безопасности по охране жизни людей во время проведения туристических маршрутов на воде

10.1. Руководители и участники туристических групп строго выполняют Правила организации и проведения самодеятельных туристических походов и путешествий на территории Российской Федерации и настоящие Правила.

10.2. При проведении туристических походов по воде по маршрутам I - III категории сложности не позднее чем за 15 дней до выхода группы к месту начала маршрута в адрес поисково - спасательной службы области направляется сообщение (с указанием маршрута, даты выхода и возвращения группы, количества участников, Ф.И.О. руководителя группы) для регистрации и постановки на учет группы по определенной форме заказным письмом с уведомлением о вручении. Если маршрут начинается из пункта дислокации подразделения поисково - спасательной службы, то группа обязана в полном составе явиться в поисково - спасательную службу для инструктажа, проверки и постановки на учет.

10.3. Условия допуска группы к выполнению маршрута водного туризма:

наличие у руководителей групп туристических маршрутов опыта, необходимого для высшей из категорий сложности, элементы которой содержатся на данном маршруте;

наличие у всех участников водного маршрута опыта сплава по рекам не ниже чем на одну категорию сложности;

наличие у руководителей и участников сплава необходимого опыта в том классе судна (плавсредства), на котором предполагается проводить данный водный маршрут;

соблюдение туристическими группами графика движения. Не допускается сокращение числа дней, предусмотренных на прохождение маршрута;

соответствие экипировки туристов погодным условиям, наличие гидрокостюмов, шлемов, спасательных жилетов, объем которых должен быть не менее 16 литров;

наличие маркировочных знаков (системы путевых условных знаков) на опасных участках маршрута;

обеспеченность руководителя группы картографическим материалом по прохождению данного маршрута;

знание всеми участниками туристической группы свода сигналов и способы сигнализации с поисково - спасательными группами;

наличие в составе группы медработника и обеспеченность медикаментами;

10.4. Участники туристической группы должны соблюдать Закон об охране природы, пожароопасность, сохранять исторические памятники.

10.5. Не допускаются на усложненные водные маршруты по рекам участники и руководители туристических групп, не имеющие опыта сплава по аналогичным рекам (например, с опытом сплава только по рекам Карелии, Архангельской области, юга России).

10.6. Не разрешается проводить водный маршрут на судах, которые не были апробированы ранее на других водных маршрутах данной категории или самострое (исключая плоты).

10.7. Турист - водник должен знать:

прежде чем идти в маршрут, необходимо хорошо изучить и знать режим реки;

заблаговременно видеть все препятствия на пути и уметь преодолевать их без ущерба для судна и своей жизни;

сплавляясь вниз по реке, все время придерживаться основной струи (стержня), а если судно идет вверх по реке, держаться там, где течение слабое;

наибольшую опасность при сплаве на плавсредствах представляют пороги. Прохождение порогов требует от туриста большой осторожности, опыта, умения владения техникой и безусловной уверенности в себе, без этих данных прохождение порогов связано с риском.

Прежде чем идти по любому порогу, необходимо его внимательно изучить с берега и наметить путь дальнейшего следования; не следует проходить пороги в тумане, сумерках, а также при встречном слепящем солнце;

плавсредство при неправильно взятом курсе налетит на подводный камень (или надводный), разобьется или будет опрокинуто;

при неправильном повороте плавсредство может стать бортом к течению и его захлестнет или выбросит на камни;

плавсредство может заклинить между камнями;

искусственные препятствия (наплавные мостки, канатные переправы, паромы, запани, плотики) необходимо проходить с соблюдением требований безопасного плавания на маломерных судах;

шлюзы проходят только с разрешения диспетчера по шлюзованию.

Приложение N 2

к постановлению губернатора области

от 27.06.97 N 235

ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ДЛЯ ПЛАВАНИЯ НА МАЛОМЕРНЫХ ПЛАВАТЕЛЬНЫХ СРЕДСТВАХ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 16.11.95 N 167-ФЗ) и устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и эксплуатации баз (сооружений) для стоянок в пределах административных границ Пермской области и являются обязательными для граждан и юридических лиц.

1.2. Под маломерными плавательными средствами в настоящих Правилах понимаются принадлежащие физическим и юридическим лицам суда и другие водные транспортные средства (моторные, парусные, гребные и несамоходные) валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности (далее - маломерные суда).

1.3. Водные объекты могут использоваться для плавания на маломерных судах гражданами для собственных нужд и для предпринимательской деятельности.

1.4. Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном Водным кодексом Российской Федерации, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иным способом.

1.5. Руководители предприятий, учреждений и организаций, имеющие маломерные суда, перечисленные в п.1.2 настоящих Правил, и базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации этих судов и баз (сооружений).

1.6. Проведение на водоемах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах, установленных органами местного самоуправления городов и районов области по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам Пермской области (далее - ГИМС области) и соответствующими органами, осуществляющими государственный санитарно - эпидемиологический надзор.

1.7. Контроль за выполнением требований настоящий Правил владельцами и судоводителями маломерных судов и баз (сооружений) для судов, а также надзор за их правильным пользованием на водных объектах осуществляет ГИМС области.

2. Порядок эксплуатации маломерных судов

2.1. Эксплуатация на водных объектах маломерных судов разрешается после их регистрации в судовой книге (реестре), нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования в исправном состоянии с соблюдением установленных для них условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району (разряду бассейна) плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

2.2. Регистрацию, учет, классификацию и техническое освидетельствование маломерных судов, указанных в п.1.2 настоящих Правил (кроме военных и спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом морских и речных судов), осуществляет ГИМС области, а военных и спортивных судов - уполномоченные на то органы соответствующих министерств и ведомств.

Примечания. 1. Под военными судами в настоящих Правилах понимаются маломерные суда, принадлежащие войсковым частям.

2. Под спортивными судами в настоящих Правилах понимаются маломерные суда, спроектированные и построенные по правилам национального и международного спортивного класса и используемые исключительно для участия в спортивных соревнованиях (гонках).

2.3. Принадлежащие гражданам гребные лодки грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарки - менее 150 килограммов и надувные (безмоторные) суда - менее 225 килограммов допускаются к эксплуатации без регистрации и технического освидетельствования в органах ГИМС области с соблюдением их владельцами и лицами, управляющими этими судами, настоящих Правил, других нормативов и требований, обеспечивающих безопасность плавания, охрану жизни людей на воде и окружающей среды.

2.4. Управлять маломерными моторными, парусно - моторными и парусными (площадью парусов 5 и более кв. метров) судами и другими водными транспортными средствами с механическим двигателем (гидроциклы и др.) разрешается лицам, аттестованным экзаменационными комиссиями ГИМС области и имеющим действительное удостоверение на право управления маломерным судном.

2.5. Правила регистрации и учета маломерных судов, технического надзора за ними и аттестации граждан на право управления этими судами утверждаются уполномоченным на то Правительством Российской Федерации органом федеральной исполнительной власти.

2.6. Использование водных объектов для плавания маломерных судов на судоходных водоемах разрешается с открытия до закрытия навигации, а на несудоходных - после спада паводковых вод до ледостава.

2.7. На несудоходных водных объектах маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).

2.8. На акваториях в границах населенных пунктов, портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, движение моторных судов разрешается со скоростью не более 200 км/час, а вблизи пляжей и районах массового отдыха населения на воде - не более 10 км/час.

2.9. Разрешение на плавание маломерных судов во временно или постоянно закрытых районах, а также в период паводка выдается ГИМС области в порядке, согласованном с органами местного самоуправления городов и районов области.

2.10. При эксплуатации маломерных судов запрещается:

2.10.1 управлять маломерным судном, не зарегистрированным в установленном порядке, не прошедшим технического освидетельствования (осмотра), не несущим бортовых номеров, переоборудованным без соответствующего разрешения; имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация (приложение к настоящим Правилам); с нарушением правил загрузки, норм пассажировместимости; ограничений по району и условиям плавания; без права управления судном в состояния опьянения;

2.10.2 передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения;

2.10.3 превышать установленные скорости движения;

2.10.4 нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;

2.10.5 наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;

2.10.6 заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;

2.10.7 заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях (участках водных объектов) пляжей, купален, створах хозпитьевых водозаборов, других мест купания и массового отдыха населения на водоемах;

2.10.8 приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) на расстоянии менее 100 метров к купающимся, а также к границам заплыва на пляжах и других организованных мест купания;

2.10.9 перевозить на судне детей, не умеющих плавать, без сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка);

2.10.10 швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов речного флота, пересекать им курс на расстоянии менее 0,5 километров, создавая своими действиями помехи судоходству;

2.10.11 сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;

2.10.12 устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;

2.10.13 использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и других противоправных действий;

2.10.14 пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортах во время движения, раскачивать суда и купаться с них;

2.10.15 заправлять судно топливом, перекачивать его с судна на судно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить при этом;

2.10.16 выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1 километра) видимости или следовать по нему на расстоянии более 10 метров от кромки судового хода;

2.10.17 осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно - ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;

2.10.18 двигаться в тумане или других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;

2.10.19 нарушать правила, обеспечивающие безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов;

2.10.20 выпускать в плавание маломерные суда, не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технического освидетельствования (осмотра), или имеющие неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, или неукомплектованные снаряжением, или переоборудованные без соответствующего разрешения, а также допускать к управлению маломерными судами лиц, не имеющих права управления этими судами и находящихся в состоянии опьянения.

Примечание. Применительно к местным условиям требования пункта 2.10 могут быть дополнительно изменены, но они не должны противоречить правилам, перечисленным в пунктах 2.5 и 3.2 настоящих Правил и статьям 110, 111, 1111, 1112, 1113, 1114 действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Обязанности судоводителей и ответственность

3.1. Лица, управляющие маломерными судами (далее - судоводители) на водных объектах, должны иметь при себе и передавать для проверки государственному инспектору по маломерным судам или иному должностному лицу, имеющему на то право, следующие документы:

удостоверение на право управления маломерным судном (моторным, парусно - моторным, парусным, гидроциклом) с талоном к нему;

судовой билет маломерного судна (кроме судов, указанных в п.2.3 настоящих Правил) с отметкой о ежегодном техническом освидетельствовании и годности к плаванию;

доверенность, оформленную в установленном порядке (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца);

судовую роль (на судах с экипажем не менее 2 человек);

лицензию на осуществление предпринимательской деятельности (при использовании судна в этих целях).

3.2. Судоводитель маломерного судна обязан:

3.2.1 выполнять требования настоящих Правил, правил плавания по внутренним водным путям (ППВВП), местных (бассейновых) правил плавания, правил шлюзования и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей на воде и охрану окружающей природной среды;

3.2.2 проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами;

3.2.3 лично производить инструктаж пассажиров перед посадкой по правилам поведения на судне при плавании и в случаях аварийных ситуаций, обеспечивать их безопасность при посадке и на период пребывания на судне;

3.2.4 осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих разряду судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеообстановку в районе плавания;

3.2.5 останавливать движение судна при обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного государственным инспектором по маломерным судам или иным должностным лицом, имеющим на то право, и передавать судовые, судоводительские и грузовые документы для проверки;

3.2.6 оказывать помощь терпящим бедствие на воде, доставлять пострадавших в лечебное учреждение, сообщать в ГИМС области обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах;

3.2.7 проходить в установленном порядке медицинское освидетельствование для подтверждения годности по состоянию здоровья управлять маломерным судном и освидетельствование на состояние опьянения;

3.2.8 выполнять требования должностных лиц ГИМС области, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах;

3.2.9 сообщать в органы ГИМС области и природоохранные органы о случаях загрязнения окружающей среды, выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов, а также браконьерства;

3.2.10 выполнять установленные требования и правила при пользовании базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов;

3.3. Владельцы маломерных судов должны в соответствии с действующим законодательством уплачивать налоги на имущество физических лиц в сроки, установленные налоговыми органами.

3.4. Судоводители маломерных судов, иные лица, управляющие этими судами, и должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, несут административную ответственность за нарушение настоящих Правил, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Рассмотрение дел об административной ответственности и наложение административных взысканий на нарушителя производятся должностными лицами органов ГИМС области в соответствии с правами, предоставленными ей Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок

маломерных судов

4.1. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов (далее - базы) размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно - питьевого водоснабжения, вне судового хода, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода.

Места размещения баз устанавливаются органами местного самоуправления городов и районов области по согласованию с ГИМС области, территориальным специально уполномоченным органом управления использованием и охраной водного фонда, территориальным специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды и государственным органом санитарно - эпидемиологического надзора.

Границы баз располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше (ниже) дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от рекреационной зоны и не менее 150 метров от линий жилой застройки.

4.2. Территория базы должна обеспечивать строительство на ней предусмотренных проектом причалов, пирсов, служебных помещений и других сооружений, их техническую устойчивость при длительной эксплуатации, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектов на берегу.

Территория базы должна быть ограждена (территория базы ограждается дамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знаками судоходной обстановки), содержаться в чистоте и отвечать требованиям государственных органов противопожарного надзора, санитарно - эпидемиологического надзора и охраны окружающей среды.

4.3. В зависимости от разрядности и местных условий базы оборудуются, имеют постройки, помещения, стенды, обеспечиваются имуществом и документацией в соответствии с требованиями, утвержденными Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации.

4.4. На базах запрещается:

4.4.1 стоянка не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов;

4.4.2 нарушение установленных норм, условий и технических требований для безопасной эксплуатации базы и судов;

4.4.3 нарушение установленного на базе выпускного режима.

4.5. Все приписанные к базе маломерные суда вносятся в журнал приписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа судна, владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна на базе, времени прохождения технического освидетельствования на годность к плаванию в текущую навигацию.

4.6. Руководитель базы по согласованию с ГИМС области устанавливает выпускной режим, который должен предусматривать контроль за выходом и возвращением маломерных судов, их исправностью, наличием обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозе погоды.

4.7. При выходе судна в плавание и при его возвращении на базу в журнале учета (выхода) прихода судов должна быть произведена порядковая запись: номер судна, фамилия и инициалы его владельца, время получения и выхода судна, цель и маршрут плавания, пункт назначения, ориентировочное время возвращения, фактическое время возвращения на базу.

4.8. Выпуск маломерных судов с базы запрещается в случаях:

4.8.1 непредъявления судоводителем удостоверения на право управления маломерным судном и талона к нему, судового билета с отметкой в нем о прохождении ежегодного технического освидетельствования, документов на перевозимый груз, а водителем судна с экипажем 2 и более человек - дополнительно судовой роли;

4.8.2 несоответствия бортового номера судна записям в судовом билете;

4.8.3 отсутствия у судоводителя или собственника судна доверенности на право управления судном (при отсутствии судовладельца);

4.8.4 обнаружения на судне неисправностей, с которыми запрещена его эксплуатация;

4.8.5 отсутствия на судне установленных спасательных, противопожарных и водоотливных средств;

4.8.6 нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности, неправильного размещения грузов (пассажиров), вызывающих крен или дифферент, наличия на судне взрывоопасных грузов, если оно не предназначено (не приспособлено) для перевозки этих грузов или если их перевозка осуществляется совместно с пассажирами.

4.8.7 если прогнозируемая и фактическая гидрометеообстановка на водоеме опасна для плавания судов данного типа.

4.9. Суда, прибывшие на базу в неисправном или аварийном состоянии, должны быть осмотрены с последующей краткой записью о их техническом состоянии в журнале выхода (прихода) судов. Информация об аварийных судах сообщается в ГИМС области.

4.10. Должностные лица, ответственные за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, за нарушение настоящих Правил несут ответственность в соответствии с административным законодательством (статья 1121 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях).

Приложение

к Правилам пользования

водными объектами для

плавания на маломерных

плавательных средствах

ПЕРЕЧЕНЬ

неисправностей, при наличии которых запрещается

эксплуатация маломерных судов

1. По корпусу:

свищи, пробоины, разрывы набора и обшивки (независимо от местонахождения), водотечность;

отсутствие гермоотсеков, пеноблоков, воздушных ящиков, где они предусмотрены конструкцией судна, а также полная или частичная их разгерметизация (растворение пенопласта маслами и бензином);

значительные повреждения окраски внутренних и внешних поверхностей;

выгибание днища судна, не предусмотренное техническими условиями завода - изготовителя;

нарушение правил нанесения бортового номера по размерам, расположению и контрастности;

изменение длины судна, не предусмотренное техническими требованиями завода - изготовителя.

2. По рулевому устройству:

не обеспечивает полный угол перекладки руля (350 на борт);

затруднено вращение рулевого штурвала;

наличие повреждений деталей рулевого привода, направляющих блоков, опорных подшипников, натяжных талрепов, пера руля, штуртросовой передачи; разрывы тросов;

отсутствие деталей крепления рулевого привода (шплинтов, контргаек, гаек и т.п.).

3. По двигателю, подвесному мотору:

подтекание топлива из бензонасоса, топливного шланга, бензобаков, системы питания;

значительная вибрация;

отсутствие или неисправность глушителя;

не обеспечивается легкое включение (выключение) реверсредуктора или его самопроизвольное выключение;

наличие повреждений системы дистанционного управления газом, нечеткая фиксация рукоятки реверса в положении "вперед", "назад", "нейтраль".

4. По отличительным огням, оборудованию, снабжению:

несоответствие отличительных огней требованиям ППВВП-84 (МППСС-72) или их неисправность;

несоблюдение требований ГИМС области по нормам комплектации и оборудования судна, указанным в судовом билете;

отсутствие бортовых номеров на спассредствах и оборудования маломерного судна.